关于印发郑州市食品药品监督管理局2010年党风廉政建设工作要点的通知
来源:本站  时间:2010-03-18 00:03  

 

各县(市、区)食品药品监督管理局,局机关各部门,局直属各单位:

    现将《郑州市食品药品监督管理局2010年党风廉政建设工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

                            二○一○年三月十六日

 

 

郑州市食品药监督管理局

2010年党风廉政建设工作要点

 

2010年,我局党风廉政建设工作的总体要求是:全面贯彻落实中纪委五次全会、省纪委八届五次全会、市纪委九届五次全会及国家食品药品监管局党风廉政建设会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,围绕食品药品监管中心工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》融入食品药品监管工作之中,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,进一步加大查办案件工作力度,推进反腐倡廉制度创新,增强制度执行力,强化领导机关和领导干部作风建设,着力解决损害群众利益的突出问题,为贯彻科学监管理念、保障人民饮食用药安全提供坚实保障。

一、深入学习贯彻中央和省委反腐倡廉工作部署

系统各级党组织和广大党员干部要认真学习中纪委五次全会、省纪委八届五次全会、市纪委九届五次全会及国家食品药品监管局党风廉政建设会议精神,学习胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话,深刻领会加强党性修养、树立良好作风的精神实质,进一步明确加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性,坚定政治立场和理想信念,提高政治敏锐性和政治鉴别力,增强政治意识、政权意识、忧患意识、责任意识,在思想上、行动上自觉同党中央保持高度一致,树立正确的事业观、工作观、政绩观,以坚强的党性和优良的作风践行科学发展观。各级党组织要把加强领导干部党性修养和作风建设落实到具体工作生活之中,加强监督检查,推进反腐倡廉建设,树立食品药品监管队伍良好形象。

二、认真落实党风廉政建设责任制

(一)认真落实“一岗双责”。各级要建立健全党风廉政建设领导小组,单位主要领导既是业务工作的主要责任人,更是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人,要负起全面领导责任,负总责、亲自抓,分管领导具体抓,纪检监察搞好组织协调,职能部门各负其责,权责明确,齐抓共管。把反腐倡廉建设融入业务工作各个环节,与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核,各县(市、区)局党组、市局各处室、直属各单位半年和年终要向市局党组报告党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作的落实情况。

(二)全面实行目标管理。要明确党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作重点和上级要求,抓好任务分解、目标考核和责任追究三个关键环节,把责任落实到具体岗位、具体人。要定期听取职能部门工作汇报,适时检查党风廉政建设和反腐倡廉工作各项任务和措施的落实情况,研究解决工作中的困难和问题,推动工作有效开展。

(三)严格进行目标考核。市局对各县(市、区)局领导班子和科级领导干部党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作落实情况进行年度考核,严把问责关和实施效果的评价关,考核结果差的单位不能评先,问题严重的要实施责任追究,主要负责人不能晋职,情况特别严重的,要依照党纪政纪严肃查处。

三、抓好惩防体系《工作规划》实施意见的贯彻落实

2010年是贯彻省局党组落实惩防体系2008-2012年工作规划《实施意见》的重要一年,各级各单位要围绕食品药品监管重要岗位和关键环节,从建立健全制度体系、完善监控机制、规范权力运行等方面,制定具体落实措施。抓住反腐倡廉教育这个基础,在领导干部廉洁自律方面取得突破;抓住规范和制约权力这个核心,在有效监督方面取得突破;突出体制改革和制度创新,在源头防治腐败方面取得突破;抓住重落实见成效这个关键,在提高执行力上取得突破。

(一)扎实开展反腐倡廉教育。今年要在全系统集中开展反腐倡廉“教育月”活动,大力弘扬焦裕禄精神,加强党性修养,坚定理想信念;开展职业道德和职业纪律教育,进一步解决好“为谁监管、怎样监管”的问题;开展警示教育和“四会一课”教育,坚持党组书记讲党课制度,党组中心组要安排反腐倡廉专题学习,要把反腐倡廉教育纳入干部教育培训计划,同干部的培养、选拔、管理、使用结合起来,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、权力观、价值观、政绩观、地位观、利益观,筑牢思想道德防线,增强拒腐防变能力。

(二)积极推进廉政文化建设。贯彻《河南省廉政文化“六进”活动实施意见》,大力开展廉政文化进机关、进社区、进家庭活动,运用局域网、信息平台、节日庆典、环境装饰、文娱活动等多种方式,创新文化教育载体,丰富廉政教育内容,贴近干部职工实际,激发党员干部加强品行修养和廉洁自律的内在动力,营造堂堂正正做人、清清白白做官的良好风尚。

(三)切实加强领导干部廉洁自律工作。要加强领导干部作风建设,认真落实“八个坚持八个反对”的要求,狠刹奢靡、浮躁、贪占、跑要等四股歪风,大兴密切联系群众和批评与自我批评之风;大兴敬业爱岗、干事创业之风;大兴求真务实、真抓实干之风;大兴和谐共事、团结协作之风;大兴艰苦奋斗、廉洁从政之风。领导干部要带头加强学习,带头克己自律,摒弃私心杂念,在戒贪、戒奢、戒骄、戒躁上作表率;要带头履职尽责,以勇于负责的精神,尽心尽力做好本职工作。认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等廉政要求,严禁违规收受现金、支付凭证、有价证券和干股;严禁领导干部利用招商引资为本人或他人谋取私利;严禁相互请托、为对方或特定关系人谋取不正当利益;严禁违反规定从事经商办企业等营利性活动;严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财;严禁公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐和健身活动;领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等重大事项要报告登记;纠正领导干部在集资建房、多占住房、低价购房方面的违纪违规行为;进一步规范领导干部在离职或退休后的从业行为,不得违规在企业和各类学会中任职领取报酬。

(四)进一步加强对权力的监督制约。一是完善制约机制。进一步完善廉政教育工作制度,形成抵御腐败的自律机制;加强惩防体系的应用性研究,形成遏制腐败的约束机制;查找廉政风险点、建立预警机制;完善信访办案制度,形成对腐败行为的惩戒机制;严格落实廉政承诺、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、函询和领导干部报告个人重大事项制度;探索推行干部轮岗制度、巡视巡查制度、失察误报责任追究等制度,防止发生腐败问题。健全完善干部廉政档案,充分发挥廉政档案的监督效应。二是把握监督重点。全面分析容易诱发腐败的部位和环节,加强对领导班子、领导干部特别是主要领导干部的监督检查;加强对高风险岗位如行政审批、检验检测、审评认证、执法稽查、人事管理、财务审计、大项工程建设等的监督检查;加强对贯彻科学发展观和食品药品监管大政方针落实情况的监督检查;深入开展“小金库”专项治理工作;对重大决策、重大项目、重要干部任用和大额经费使用等“三重一大”问题,要完善议事规则,严格决策程序,加强民主监督。三是推进党政务公开。要发挥党内监督、行政监督、内部监督、层级监督、群众监督、舆论监督的作用,运用全系统互联互通、实时监控的信息网络主动接受舆论监督和群众监督,实现主要业务的网上申报、网上受理、网上审批、网上监控,全面落实食品药品监管信息公开制度,做到权力在阳光下运行。健全党内情况通报制度,落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。建立健全党务公开的监督检查、考核评价、奖惩机制、责任追究等制度,逐步提高党务公开的制度化、规范化水平。

(五)着力推进制度创新。一是在制度关口前移上下功夫。抓好现有规章制度的完善,分析行业特点,规范公务人员涉药行为,探索创新遏制腐败发生的有效制度。把反腐倡廉融入食品药品监管各项工作之中,按照决策权、执行权、监督权既相互制约、又相互协调的原则,进一步推进改革创新,通过制度创新从源头上防治腐败现象的发生。二是在用制度提高工作效率上下功夫。认真落实“两转两提”工作要求,清理和精简现有审批项目,对保留的行政审批项目,按立即办、按时办、限时办分类进入服务大厅,制定具体操作规程,严格审批时限,规范审批行为,最大限度地压缩审批过程中的自由裁量权。三是在增强制度可操作性上下功夫。研讨技术审评管理制度,着重在优化组织机构、明确岗位职责,科学确定技术审评分类、细化技术审评标准、加强制约监督、完善纠错机制等方面取得突破。完善认证检查监督机制,对认证检查的纪律要求等作出详细规定,形成内部制衡与外部监督相结合的监督合力。严格规范检验检测行为,建立起对检验检测权力制约的监督体系,确保检验检测结论客观公正。严格规范稽查执法行为,防止和纠正有法不依、执法不严、办关系案、办人情案等问题,确保行政执法公正公平。进一步完善干部人事管理制度,推动落实干部轮岗制度,防止和纠正用人上的不正之风。完善财务管理监督制度,加强审计工作,规范财务行为。四是在提升制度执行力上下功夫。纠正重制定轻执行的现象,探索建立执行制度问责机制,压缩制度弹性,强化制度刚性,加大检查讲评问责的频度和力度,提高制度执行力,使制度真正成为“带电”的高压线,切实落实到位。

(六)保持严惩腐败的高压态势。一是认真受理信访举报。坚持分级负责、归口办理原则,建立和完善处理信访案件的工作机制。畅通网上、电话、信件、短信、来访等接访渠道,倾听群众呼声。加强案件线索排查工作,规范工作程序,对信访举报无论是否署名,均要做到事事有交待,件件有着落。注意从容易发生权权交易、权钱交易、权色交易的重点部位和环节发现问题,从执法监察、专项检查、舆论反映等渠道发现和挖掘线索,加强初核初查,及时发现党员领导干部违规违纪违法案件。二是严肃查处违法违纪案件。重点查办发生在领导干部、领导机关内部的违纪违法案件;严肃查办利用审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等权力收受贿赂的案件;严肃查办工作不负责任,玩忽职守、失职渎职,导致生产经营假劣药品的案件;严肃查办行政执法过程中的违纪违法案件;严肃查办严重违反组织人事纪律的案件;严肃查处工程建设中的贪污腐败案件;严肃查处严重违反财经纪律的案件;严肃查处违规收费、损害企业利益案件。

四、抓好行风评议,纠正损害群众利益的不正之风

(一)建立政风行风建设长效机制。坚持“管行业必须管行风”的原则和政风行风建设“一把手”负总责制度,各级各部门齐抓共管,系统上下联动;坚持标本兼治,建立长效机制,不断提升公众满意度。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学监管理念,坚决防止和纠正监管缺位、错位和不到位的现象,及时发现和纠正政风行风建设存在的共性问题和个性问题,力争年度行风评议取得好成绩。

(二)纠正损害群众利益的不正之风。下大力解决系统内部存在的自我要求不严格、监管工作不扎实,急功近利、脱离群众等不良现象。深入开展专项治理,着力解决人民群众反映强烈的食品药品安全方面的突出问题,严格按照法定程序和权限行使权力、履行职责,严格药品医疗器械审评审批、检测检验和认证检查,严厉打击制售假劣食品药品和发布虚假药品、医疗器械、保健食品广告信息等违法行为,强化日常监管,保障公众饮食用药安全。

五、加强纪检监察队伍建设,提高执纪能力和水平

(一)加强学习。纪检监察干部要认真学习政治理论,特别是要学习领会党的十七大以来胡锦涛总书记的重要讲话,学习党的方针政策、纪检监察理论和党内监督、行政监督法规制度,学习科学文化知识和食品药品监管业务知识,学习现代经济和社会管理知识,努力提升自身综合素质。

(二)抓好业务培训。运用请进来、走出去、以会代训、经验交流、集中办案等方式方法,加强纪检监察业务培训,提高纪检监察干部适应形势要求、实施有效监督、依法执纪办案能力和水平。

(三)树立良好形象。要深入开展向王瑛、杨正超、任朝学同志学习活动,做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象作坚决的斗争,严以律己,宽以待人,自觉接受党组织和党员、群众的监督,深化“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动,树立可亲、可信、可敬的良好形象,努力做谦虚谨慎、奋发有为、忠于职守、廉洁自律的典范。

 

 

 

 

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